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      鄉村振興推動共同富裕實現的理論邏輯、內在機理和實施路徑

      來源:《中國流通經濟》雜志2022-06-13 16:51:32

      摘 要:中國特色社會主義進入新時期,人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發展之間的矛盾成為社會的主要矛盾。實現共同富裕是社會主義的本質要求,是馬克思主義共享理論中國化的新成果。共同富裕的重點和難點在鄉村,鄉村振興對推動共同富裕、解決我國城鄉、區域、產業發展不充分、不平衡及城鄉收入差距拉大的問題,不僅具有必要性,而且具有可能性,二者在目標、使命、原則、路徑方面具有一致性,存在著內在機理。鄉村振興“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,為做大做好共同富裕“蛋糕”提供堅實基礎、優美環境、精神支柱、政治保障和根本。在鄉村振興推動共同富裕實現的路徑中,黨的領導是保障,脫貧攻堅、鄉村振興與共同富裕實現的有效銜接機制的構建是基礎,打通城鄉要素市場壁壘、建設全國統一大市場是支撐,破解“卡脖子”難題是前提,推進城鄉公共服務均等化、提升鄉村振興推動共同富裕的品質是關鍵。實現農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展的鄉村振興,能夠有效推動“全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享”的共同富裕的實現。

      關鍵詞:鄉村振興;共同富裕;產業興旺;宜居宜業;漸進共享

      引用格式:唐任伍,許傳通.鄉村振興推動共同富裕實現的理論邏輯、內在機理和實施路徑[J].中國流通經濟,2022(6):10-17.

      一、問題的提出

      共同富裕作為城鄉、區域均衡發展的結果,不僅是經濟問題,更是重大的政治、社會問題,是中華民族賡續發展、持續繁榮的標志。實現共同富裕是中華民族幾千年的理想和追求,是馬克思主義共享理論的中國化實踐,體現了社會主義的本質要求,是中國共產黨矢志不渝的奮斗目標。中國共產黨自成立以來,堅持馬克思主義基本原理與中國革命、建設、改革和發展實踐相結合,把全心全意為人民服務作為一切工作的出發點和落腳點,走出了一條馬克思主義中國化的社會主義發展之路。在建黨百年之際,取得了脫貧攻堅、消除絕對貧困、全面建成小康社會的偉大勝利,如期實現了第一個百年奮斗目標,在實現共同富裕的道路上邁出了堅實的一步。

      中國特色社會主義進入新時代,社會主要矛盾已轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發展之間的矛盾,城鄉、區域、行業發展不平衡、不充分及城鄉收入差距問題,成為制約中國經濟社會可持續發展的難題。面對城鄉居民收入差距長期處于高位、基尼系數高的狀況,中國共產黨立足新發展階段,不斷深化對共同富裕的理論思考和實踐探索,明確指出農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,是全黨工作的重中之重,實施鄉村振興戰略,在發展中補齊民生短板,促進社會公平正義,不僅是解決發展不充分、不平衡問題的重要舉措,更是扎實推進共同富裕的關鍵一環。黨的十九大報告首次提出“鄉村振興戰略”,2018年中央一號文件發布《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》,對鄉村振興戰略進行了全面布局和一系列部署,目標是解決相對貧困,攻克鄉村這個實現共同富裕的難點和重點堡壘,最終實現中華民族偉大復興。

      中國作為傳統的農業大國,盡管2021年常住人口城鎮化率已經達到64.72%,但由于人口基數大,農村人口仍然有5.56億。如果巨量的農村沒有實現現代化,農村居民沒有進入富裕階段,全體人民共同富裕就是一句空話。鄉村作為共同富裕實現的難點和重點具有很強的黏性和長期性,研究鄉村振興推動共同富裕實現的內在機理、理論邏輯及路徑,找到二者之間的內在聯系和規律,具有重要的理論和實踐意義。

      二、鄉村振興推動共同富裕的理論邏輯

      共同富裕的重點在鄉村,難點也在鄉村。鄉村振興是實現全體人民共同富裕的必然要求與必經階段,《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》明確指出,2035年中國鄉村振興戰略實施要取得決定性進展,農業農村現代化要基本實現;2050年即第二個百年目標實現時,鄉村全面振興,農業強、農村美、農民富全面實現。鄉村振興戰略實施的兩個階段政策目標,與黨的十九大報告提出的實現共同富裕“兩步走”的遠景目標相對應。很顯然,鄉村振興與共同富裕的政策內涵是統一的,目標是一致的,體現了共同富裕要實現、民族要復興、鄉村要振興的精神內涵。鄉村振興與共同富裕的目標一致性、使命共同性、原則統一性、路徑趨同性,決定了脫貧攻堅、全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標實現后,實施鄉村振興、扎實推動共同富裕實現成為第二個百年奮斗的重要內容。

      (一)鄉村振興與共同富裕的目標一致:實現中華民族偉大復興

      民族要復興,鄉村必振興;共同富裕要實現,鄉村必富裕。中國作為一個地域廣闊、農村人口眾多的農業大國, “務農重本,國之大綱” “農為邦本,本固邦寧”, “三農”問題不僅是幾千年來治國理政的核心理念,更是關系中華民族偉大復興的關鍵問題。鄉村振興和共同富裕作為第二個百年的兩大戰略,目標是一致的,那就是實現中華民族偉大復興的“中國夢”。“三農”問題是關系國計民生的根本性問題,中國共產黨百年來始終將“三農”問題作為革命和建設的首要問題,從新民主主義革命時期的打土豪分田地、減租減息、鄉村建設運動,到中華人民共和國成立以后開展的土地改革、農村社會主義改造、新農村建設、脫貧攻堅、全面建設小康社會,一直到正在實施的鄉村振興戰略、共同富裕戰略等,無一不充分說明了這一點。“三農”是實現中華民族偉大復興這一宏偉目標最廣泛、最深厚的基礎,應對世界百年未有之大變局,最艱巨最繁重的任務在鄉村。因此,穩住農業基本盤、守好“三農”基礎是應變局、開新局的“壓艙石”。

      鄉村振興順應了我國社會主要矛盾的新變化,堅持產業、人才、文化、生態、組織等全面振興,以產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕為總要求,從全局和戰略的高度來處理城鄉關系和工農關系,增量提質鄉村的經濟建設、生態文明建設、文化建設、政治建設、社會建設、組織建設,補齊鄉村發展短板,實現農業強、農民富、農村美的現代化發展目標,為中華民族偉大復興提供物質基礎、生態社會環境、精神動力和智力支持。共同富裕是社會主義的本質要求,是人民群眾的殷切期盼,體現著生產力和生產關系的協調統一,是物質與精神有機融合統一的富裕。我國已經步入鄉村振興和共同富裕的協調推進階段,共同富裕是鄉村振興的長期目標,鄉村振興是共同富裕的應有之義,二者在要求和目標上是協調統一的,都是為了全面建設社會主義現代化國家,實現中華民族偉大復興。

      (二)鄉村振興與共同富裕的使命一致:實現人民對美好生活的向往

      人民是歷史的創造者,是社會變革的推動力量,更是中國共產黨的執政之基。將人民對美好生活的向往作為奮斗目標,集中體現了中國共產黨人的初心和使命。中國共產黨領導中國人民實施鄉村振興和共同富裕,其秉持的就是人民主體地位,順應人民群眾對美好生活的向往,讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民,不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。美好生活是人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要,是多方位、多層次、多樣態的系統性話題,它以實現人的全面發展為根本價值取向,是提高民生福祉的內在要求 。

      鄉村振興基于新時代的歷史方位,持用戰略、辯證、精準、歷史等思維方法,因地制宜全面推進鄉村產業、人才、文化、生態和組織振興,以產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕為要求和目標,滿足人民日益增長的美好生活需要。產業興旺是鄉村振興的第一要務,在高質量發展中促進農村產業升級,提高產業價值鏈,增強利益鏈,融合城鄉發展,提高農民收入,讓農民的錢袋子鼓起來,保障和改善民生,為實現人民對美好生活的向往提供堅實、充裕和可持續的物質保障;推動鄉村生態文明建設,完善鄉村生產、生活基礎設施,實現人與自然和諧相處,為人民對美好生活的向往提供宜居宜業的良好生態環境基礎;農村是我國傳統文明的發源地和農耕文明的載體,將社會主義核心價值觀與鄉村優秀傳統文化結合起來,為億萬農民群眾的美好生活提供文化滋養和精神支持,滿足人民向往美好生活的更深層次需求;人民安居樂業是實人民美好生活的社會保障,治理有效為鄉村發展提供了良好的制度環境,滿足了農民日益增長的安全需要;生活富裕是全體人民在經濟和精神上都富裕,實現人民對美好生活的向往,是共同富裕致力的終極目標。

      (三)鄉村振興與共同富裕的原則一致:效率與公平的統一

      增長與分配、效率與公平一直是經濟社會關注的兩大命題。由于我國幅員遼闊,鄉村廣布,資源稟賦、產業基礎、發展程度等參差不齊,資本等資源要素的稀缺性和趨利性,使得效率與公平的矛盾處于對立狀態。鄧小平同志指出,貧窮和兩極分化都不是社會主義,城鄉之間、區域之間發展不平衡和不充分,始終是黨和國家要破解的難題。黨的十九大提出鄉村振興戰略,中央財經委員會第十次會議又提出在高質量發展中促進共同富裕,鄉村振興和共同富裕兩大戰略的原則,都是為了破解不平衡、不充分的難題,實現效率與公平的統一,補齊農村發展的短板,通過推進鄉村產業、人才、文化、生態和組織的全面振興,使城鄉居民享有平等的發展機會和公平的發展環境。

      “共同”體現公平, “富裕”要求效率,沒有效率的共同富裕是乏力的;低質量的,缺乏公平正義的共同富裕是無意義的。鄉村振興能夠提升資源的產出效率,提高鄉村居民的收入水平,消除城鄉、區域之間的差距,最終達到全民共同富裕。

      (四)鄉村振興與共同富裕的路徑一致:有為政府、有效市場、有序社會統籌發力

      從根本上說,鄉村振興和共同富裕是我國生產力階段發展和生產關系趨勢調整在社會領域的深刻體現,有為政府、有效市場、有序社會“三有”協同, “看得見的手” “看不見的手” “仁慈之手”,“三手”優勢互補,共同發力,形成動態平衡系統,成為鄉村振興和共同富裕目標順利達成、內生力持續激發的路徑。

      鄉村振興和共同富裕都是在中國共產黨的堅強領導下,國家站在全局和戰略的高度提出的宏偉工程,致力于破解人民對美好生活的向往與發展不平衡、不充分之間的矛盾,政府通過頂層設計、規劃發展藍圖、政策引導、制度安排、示范帶動,強化公共投入和改革推動等,利用科層體系的制度安排,發揮集中力量辦大事的制度優勢,減少發展的不確定性、負外部性,節約交易成本 。公共問題的解決需要廣泛依靠協作關系,僅僅依靠政府本身的力量是不夠的,市場作為資源配置的最優工具,在鄉村振興和共同富裕戰略實施中起著資源配置的決定性作用,在鄉村產業選擇與競爭、價格形成、主體激活、效率增進等方面具有優勢,能夠促進城鄉生產要素的自由流動和融合發展,升級鄉村生態基礎和產業結構,進而增強鄉村振興的內源動力。社會中蘊藏著豐富的知識、文化、科技、人才和資金,具有巨大的能量,這種能量有序注入鄉村振興和共同富裕戰略的實施中,有效補充和完善政府和市場的作用。

      鄉村振興和共同富裕的實現,是生產和分配協調統一、各種力量共同發力的結果。依靠有效市場,才能做大經濟“蛋糕”,擴大共享底盤;依靠有為政府,才能切好分好“蛋糕”,保障共享發展成果的公平與正義;依靠友愛社會的無私捐贈,才能增益共同富裕。

      三、鄉村振興推動共同富裕的內在機理

      鄉村振興和共同富裕兩大戰略的提出,是中國共產黨遵循客觀發展規律,運用歷史唯物主義和辯證唯物主義方法,前瞻性地對中華民族發展做出的戰略規劃 。鄉村振興之“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總體要求是對社會主義新農村建設的發展、超越與創新,既包含了五位一體的總體戰略布局,也涵蓋了四個全面的協調發展,為共同富裕的實現提供物質基礎、優美環境、精神支持和政治保障。鄉村振興是共同富裕實現的基礎和必要條件,而共同富裕是鄉村振興的方向指引和落腳點,二者是辯證統一的,相互支撐、共同推進社會主義現代化強國建設,實現中華民族的偉大復興。

       (一)產業興旺是鄉村振興的關鍵,為共同富裕提供堅實基礎

      古人云:“倉廩實而知禮節,衣食足而知榮辱”,發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵,更是共同富裕的前提和基礎。沒有農業的發展和糧食的安全,鄉村就談不上振興,共同富裕也會成為無源之水、無本之木。因此,產業興旺是鄉村振興總要求之首,培育鄉村產業的內生發展動力,突出產業支撐是鄉村振興的基礎前提,是做大做好共同富裕“蛋糕”的堅實保障。

      鄉村振興首要的是經濟發展,有扎實的經濟基礎作為保障,人們才會有改善居住環境、提升鄉風文明的更高要求。農業是鄉村之根本,農村產業的健康發展是產業興旺的基石,沒有農業生產力的持續提高,實現非農產業迅速發展是極其困難的。我國幅員遼闊,不同地區在資源稟賦、區位優勢、經濟基礎等方面存在差異,農業產業發展要依托當地資源優勢,因地制宜地發展具有品牌特色的現代化產業。鄉村產業要興旺,就需要促進農業現代化,不斷完善鄉村產業基礎設施,增加人力資本和科技要素投入,優化產業組織體系,推行以家庭農場為代表的適度規模經營,提高農業效率和農產品附加值,整體提升農產品競爭力,為鄉村振興提供更充足的經濟動能。

      產業興旺意味著多業態共存互動,因地制宜地發展優勢、特色農業產業,延展農業產業邊界,實現傳統一產接“二”連“三”,一二三產業融合發展,是提升農業效益和現代農業發展的趨勢。鄉村產業振興應以當地農業特色為依托,以市場綠色、生態等高質量需求為導向,調整產業結構,促進產業升級,增強供給側結構性改革的回應力度,促進產業融合發展;開展有效治理,創建生態良好、環境優美宜居的鄉村環境,綜合利用農業資源和鄉村社會文化資源,充分挖掘農業和農村的多種功能和價值,促進鄉村經濟多元化發展,從而增加農民就業崗位,拓寬農民收入渠道,滿足農民多樣化需求。

      產業興旺離不開城鄉互動,需要基于互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等新技術,構建起以新業態、新模式為核心,由要素、結構、功能、環境、動能、硬件、軟件、平臺等構成的現代流通體系,破除阻礙人力、資源、信息等諸多生產要素自由流動的壁壘,提高公平共享發展成果的機會,暢通生產要素雙向自由流動渠道,激發要素流動活力,提升資源要素協同利用效率,促進城鄉融合發展。鄉村振興需要產業興旺來驅動,鄉村產業興旺,農業強、農村美、農民富的實現就有了基礎和依托,共同富裕就有了堅實的基礎和保障。

      (二)生態宜居是鄉村振興的品質,為共同富裕提供優美環境

      “良好的生態環境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉” 。“生態宜居”深刻揭示了人與自然的關系,是鄉村振興的關鍵,是以人民為中心發展思想的生動彰顯,更是鄉村振興質量的保障和實現共同富裕的重要體現。人類與自然間的關系經歷了人依附于自然、人自立于自然及人與自然和諧共生的過程,鄉村振興就是要保持鄉村的自然風景、鄉思鄉愁、民風民俗等特質元素,建設美麗鄉村,打造宜居村落,為百姓安居樂業提供看得見山、望得見水的美麗環境。生態宜居既是激活鄉村內生動能、實現資源變資產的重要路徑又是實現農村居民高品質共同富裕生活的條件。

      從人與自然演化的過程中去認知和思考鄉村振興和共同富裕的實現,建設生態宜居環境,打牢生態底色,是鄉村振興的必然選擇,是民生福祉之基。只有堅持保護自然、順應自然、敬畏自然的生態文明理念,遵循開發與保護并舉、生產與生態并的思維,糾正單純以人工生態系統替代自然生態系統的錯誤做法,才能持續增強鄉村生態發展的力量。

      綠水青山就是金山銀山,農村生態資源在政策、資金、技術的有效配合下可以轉化為生態資本,生態優勢可以轉化為經濟優勢,將現代文明與鄉村地方傳統文明結合起來,發展綠色產業,能為農民就地就業、創業和增收致富帶來機遇,形成農村生態和經濟的良性發展循環,從而實現鄉村生態美、百姓富的有機統一。鄉村是向人民群眾提供優美生態環境產品和服務的功能區,農村環境直接影響米袋子、菜籃子、水缸子、城鎮后花園。通過綠色發展,形成綠色發展方式和生活方式,增優提質農產品的生態、安全供給,確保國家糧食安全,將中國人的飯碗牢牢端在自己手中。以生活環境改善、基礎設施齊全、基本公共服務得到提高為主要內容的生態宜居建設,是鄉村振興建設的重要內容和任務,亦是衡量鄉村振興品質的可視化標尺,為全面共同富裕的實現提供優美環境。

      (三)鄉風文明是鄉村振興的靈魂,為共同富裕提供精神支撐

      鄉村振興既要塑形,也要鑄魂。文化是一個民族的根和靈魂,良好的鄉風是中華民族賴以生存的根基和精神家園,是鄉村、宗族綿延不絕、繁衍生息的精神內核。符合社會主義核心價值觀的鄉風文明,既是鄉村振興的精神支撐和內在要義,又為共同富裕的實現搭起文化架構和人文內核,成為共同富裕實現的文化支撐。鄉風文明是鄉村振興的要求,應深入挖掘優秀傳統農耕文化中所蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風,弘揚社會正氣,提升農民的思想道德水平,強化廣大農民群眾投入鄉村建設的主體意識,提高鄉村社會文明程度,煥發鄉村文明新氣象,然后擴展至整個社會,成為共同富裕實現的精神支撐。

      鄉風文明是思想和文化層面的內容,為實現產業興旺、生態宜居、治理有效和生活富裕提供思想保障和精神支持。向農民提供科學文化、技術教育,為產業興旺提供人力資本、技術支持和文化資源;引導農民的思想和觀念,使其做到人與自然和諧相處,為鄉村生態宜居提供人文保障;堅持社會主義核心價值觀對廣大農民群體和農村社會風貌的價值引導,構建自治、法治、德治相統一的治理體系,為鄉村振興的實施爭取廣泛支持。

      (四)治理有效是鄉村振興的核心,為共同富裕提供政治保障

      治理有效是鄉村振興的核心,鄉村振興共建共治共享的價值追求契合了“完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化”的全面深化改革總目標。致力于鄉村治理能力和治理水平現代化,讓農村既充滿活力又和諧有序,為鄉村振興保駕護航,能夠為共同富裕提供政治保障。穩定、和諧的鄉村社會為產業有序發展、百姓安居樂業等提供了良好空間,和諧安定的鄉村子單元為推進共同富裕提供了穩定的社會保障。

      改革開放以后,鄉村社會生態、發展動力與活力發生了顯著變化,鄉村社會逐步從封閉靜止走向流動開放,產業結構和社會結構從單一簡單走向多元復雜,鄉村居民需求由簡單低級向復合、多元、高級轉變,農民的價值觀念、家庭結構、生活方式、行動邏輯發生了巨大改變,人才外流、自然村落的解體及村莊邊界的整合嚴重影響著村民的集體意識和公共利益判斷,鄉村社會風險增多。面對復雜的鄉村治理環境和場域,為了實現鄉村治理體系和治理能力現代化,讓廣大鄉村重新煥發生機與活力,黨的十九屆四中全會明確指出,要進一步完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,打造共建共治共享的社會治理格局 。應完善治理機制,保證政府、鄉村組織和廣大農民群眾等多元主體協同共治,解決條塊化和碎片化問題,實現整體性和協同化運作,提升治理的效率;應建立以德治為引領、自治為前提、法治為保障的復合治理模式 ,采取網格化管理和精細化服務,有效解決農村原子化現狀,促進鄉村社會重組與鄉村治理體制轉型,有效提升鄉村發展軟實力,形成強大的內源動力機制,推動鄉村建設走向縱深,為鄉村振興的實現提供穩定良好的外在環境和內驅力,為共同富裕掃除障礙,提供政治保障。

      (五)生活富裕是鄉村振興的歸宿,為實現共同富裕提供根本

      生活富裕反映了廣大農民群眾日益增長的美好生活需要,是鄉村振興的根本出發點和最終歸宿,是黨“以人民為中心”發展思想在“三農”領域的具體體現。

      共同富裕就是要消除收入分配上的差距,解決城鄉、區域發展不平衡、不充分及收入差距拉大的矛盾,實現鄉村百姓生活富裕??s小城鄉收入差距,是實現全體人民共同富裕的必要路徑?!吨腥A人民共和國2020年國民經濟和社會發展統計公報》數據顯示,2020年我國城鎮居民人均可支配收入(43 834元)是農村居民人均可支配收入(17 131元)的 2.5 倍多。據此計算,2020 年基尼系數為0.468,近年來,我國基尼系數較長時間處于國際警戒線0.4以上。收入增加是共同富裕的活水源泉,為此,鄉村振興從全局和戰略的高度把握和處理工農關系、城鄉關系,在全面發展的基礎上,不斷增加農民公平就業的機會,拓展農民增收的渠道,千方百計增加農民收入,增強農民的獲得感和幸福感;通過產業發展,縮小城鄉之間和地區之間的收入差距,讓農民及時公平共享改革發展的成果和國家發展帶來的福利。

      生活富裕不僅是物質生活的富裕,農民精神上的富裕和文化生活的滿足也是重要組成部分,更能顯示出生活富裕的成色,是共同富裕“內涵”的現實表征。

      四、鄉村振興推動共同富裕的實施路徑

      鄉村振興推動共同富裕,是社會主義的本質要求、人民群眾的共同期盼。鄉村振興是推動共同富裕實現的必經之路。

      (一)中國共產黨的堅強領導是鄉村振興推動共同富裕實現的保障

      鄉村振興推動共同富裕的實現,頂層設計是基礎。推進鄉村振興實現共同富裕的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅,其本質特征和最大政治優勢是黨的領導,堅持和加強黨對鄉村振興推動共同富裕工作的領導,確保黨在鄉村振興推動共同富裕實現中總攬全局,協調各方行動、統籌兼顧各方利益,是鄉村振興推動共同富裕堅強有力的政治保障。

      加強黨對鄉村振興推動共同富裕實現工作的領導,一要強化五級書記統籌協調抓鄉村振興推動共同富裕實現的工作機制,五級書記肩扛責任、手抓重點,確保黨在鄉村振興推動共同富裕實現中總攬全局,將組織推動、要素保障、政策支持、協作幫扶、考核監督等方面根據實際需要運用到鄉村振興推動共同富裕實現上來,建立健全上下貫通、精準施策、一抓到底的工作體系。二要推進基層黨建工作,緊緊圍繞鄉村振興推動共同富裕的各個環節,從產業、人才、文化、生態、組織的目標任務,把黨的鄉村振興推動共同富裕的決策部署落實到最后一公里上,使基層黨組織真正成為鄉村振興推動共同富裕的戰斗堡壘。三要抓黨建,將在脫貧攻堅、新冠肺炎疫情防控中反復證明行之有效的“集中力量辦大事”的中國特色社會主義制度優勢,運用到鄉村振興推動共同富裕的戰略實施中,激發全國人民同舟共濟的凝聚力和向心力,打贏鄉村振興推動共同富裕的大仗硬仗,再創中華民族的偉大輝煌。

      (二)構建脫貧攻堅、鄉村振興與共同富裕實現的有效銜接機制是基礎

      脫貧攻堅、消除絕對貧困是鄉村振興戰略實施的前提,鄉村振興戰略實施是推動共同富裕實現的基礎,三者之間一環扣一環,形成鏈條。構建起脫貧攻堅、鄉村振興和共同富裕三者之間的有效銜接,壓茬推進,使命傳遞,接力推動共同富裕實現是建設社會主義現代化國家的歷史性任務。

      中國取得了脫貧攻堅的全面勝利,消除了農村絕對貧困現象,提升了脫貧對象的自我發展能力,增加了脫貧地區和脫貧人口的發展機會,但并不等于一勞永逸地解決了鄉村貧困問題。脫貧地區受資源、環境、交通和氣候等諸多自然因素的影響,產業發展薄弱,再加上貧困文化熏陶下部分脫貧人口對政策性補助的依賴、脫貧質量不穩定及新冠肺炎疫情等社會因素的影響,返貧復貧的風險高,因此,堅決守住防止規模性返貧的任務艱巨。構建脫貧攻堅與鄉村振興、共同富裕實現的有效銜接機制,常態化、動態化地穩扎穩打,在貫徹落實好黨中央“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”的部署下,鞏固好脫貧攻堅成果,接續有序推進脫貧地區開啟鄉村振興戰略,精準施策,志智發力,補齊“技術、設施、營銷、人才”短板,挖掘和培育鄉村內生發展動力,配置好、銜接好共同富裕的要素、資源、組織和制度等,輔之以人工智能、大數據、物聯網、區塊鏈等現代科學技術,不斷增強鄉村發展的基礎力、吸引力和支撐力,推動共同富裕的實現。

      (三)打通城鄉要素市場壁壘,建設全國統一大市場是支撐

      鄉村振興推動共同富裕實現,面臨眾多的城鄉要素市場壁壘,因此,加快城鄉要素市場化的改革進程,打破城鄉要素市場壁壘,加強產業融合的集約型村莊建設,建設全國統一大市場,實現城鄉公共服務均等化,成為鄉村振興推動共同富裕實現的關鍵路徑。

      當今世界,市場是最稀缺的資源。但長期以來,由于城鄉分離的二元結構,我國沒有形成統一開放、競爭有序的市場體系,要素和資源市場、商品和服務市場建設不完善、不健全,市場監管規則、標準和程序不統一,阻礙了產業升級和技術創新,無法釋放市場潛力。建設全國城鄉統一的大市場,發揮統一大市場的優勢,暢通土地、資本、人才、生態、信息等城鄉資源自由流動通道,降低制度性壁壘和交易成本,推進城鄉融合發展,實現城鄉資源要素雙向自由流動,推進城鄉基礎設施和公共服務均等化、精準化,融合城鄉精神和文化,建立城鄉銜接的社會保障制度,是構建新發展格局、壯大市場主體、推動產業發展、提升勞動生產率、提高供給質量、增加居民收入、優化升級需求、擴大市場規模容量、降低生活成本、推動共同富裕實現的基礎支撐。

      (四)破解鄉村振興推動共同富裕的“卡脖子”難題,是筑牢共同富裕實現的前提

      農業是國民經濟的基礎,是安天下、穩民心、關乎百姓飯碗生計的戰略性基礎產業;糧食是基礎的基礎,國無糧不穩,民以食為天,糧食是真正的“國之重器”,是實現共同富裕的根基。但我國的農業和糧食生產還存在諸多弱項和短板。因此,解決“三農”問題一直是黨和國家工作的重心,在鄉村振興推動共同富裕實現的進程中,應按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興總要求,破解制約鄉村振興推動共同富裕的“卡脖子”難題,激發鄉村生產要素的內生驅動力,確保18億畝耕地紅線,夯實糧食生產能力基礎,保障糧食安全。

      鄉村振興推動共同富裕的實現,提高農民收入水平、促進農民增收是關鍵,也是破解“三農”“卡脖子”難題的重要環節。眾所周知,中國共產黨的初心和使命是為人民謀幸福、為民族謀復興,而實現共同富裕,是鄉村振興戰略實施的出發點和落腳點,是踐行黨的初心和使命的標志,是落實新發展理念的“根”和“魂”。

      鄉村振興推動共同富裕實現要取得實質性進展,一要進一步推動農村土地“三權分置”改革,賦予農民更多的財產權利,調動農民生產積極性;二要大力發展和壯大村級集體經濟,提高村集體和農民個人收入,促進農民持續增收;三要培育新型農業經營主體,加大力度培養新型職業農民,全面提升農村人力資源素質;四要提升農業供給質量,推進現代農業經營體系建設,打造農業全產業鏈,推動農產品價值鏈向高端邁進,突破種子的“卡脖子”技術,提升農業供給質量,使農民富裕增收,提高農民的種糧積極性,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中,為廣大農民提供更有保障、更加寬裕的美好生活。

      (五)推進城鄉公共服務均等化,提升鄉村振興推動共同富裕的品質是關鍵

      推進城鄉公共服務均等化,是鄉村振興推動共同富裕的重要標志。長期以來,由于城鄉二元體制,大量優質的公共產品和公共服務集中在城市,城鄉公共產品和公共服務差距懸殊,社會公平正義缺失,影響了鄉村振興推動共同富裕實現的品質。因此,推動城鄉公共服務均等化,是提升鄉村振興推動共同富裕實現品質的重要路徑。推進城鄉公共服務均等化,要堅持共享發展理念,一是破除城鄉分割的體制弊端,按照城鄉一體的標準,提升公共基礎設施建設和公共服務的智能化水平,著力推進公共基礎設施往村覆蓋、往戶延伸,加快實施數字鄉村建設發展工程,夯實鄉村振興基礎。二是適應城鄉居民共享社會發展成果需要,把社會事業發展重點放在農村,推進城鄉基本公共服務標準統一、制度并軌,實現從形式上的普惠向實質上的公平轉變,真正使城鄉居民同等享有“七有”到“七優”的成果,實現“幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶”。三是突出鄉村特色,適應綠色發展需要,深入推進村莊清潔和綠化行動,加大農村面源污染防治力度,建立健全人居環境建設的制度規范,加快美麗鄉村建設,同時保護傳統村落、傳統民居和歷史文化名村名鎮,使鄉村風貌既具有獨特的民族特色又富有鮮明的時代氣息。

      推進城鄉公共服務均等化,關鍵要強化統籌謀劃和頂層設計,健全城鄉公共服務均等化的體制機制,加快打通城鄉要素平等交換、雙向流動的制度性通道,既大力實施鄉村建設行動,又推進以人為核心的新型城鎮化,從而有效提升鄉村振興推動共同富裕實現的品質。

      作者簡介:

      唐任伍(1953—),男,湖南省邵陽市人,經濟學博士,北京師范大學政府管理學院教授,博士生導師,主要研究方向為共同富裕、管理思想史;

      許傳通(1986—),男,河南省開封市人,北京師范大學碩士研究生,主要研究方向為共同富裕、政府經濟管理。

      (責任編輯:羅芳菲)

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